空著的副駕駛座

中國時報【邱俐穎╱台北報導】

塑化劑、毒澱粉等黑心食品事件不斷，衛生署食品藥物管理局長康照洲表示，基於地方自治精神，如何懲處食品業者，地方政府具裁量權，若地方衛生單位遲未開罰、處理或處罰不符比例原則，中央政府才會介入行政指導或會同檢調單位處理。

康照洲強調，基於中央、地方分權及地方自治精神，裁罰基準由地方衛生局訂定，中央會和地方召開會議共同討論，但最後仍由地方衛生局依調查結果，據行為嚴重度開罰。若衛生局裁罰較其他縣市輕，地方政府也會受到縣市議會的壓力。

但若發生塑化劑及順丁烯二酸化製澱粉等大規模的系統性食品事件，食品藥物管理局食品組長蔡淑貞表示，食品藥物管理局將發函給地方衛生局，建議整體事件的處理原則及違法行為的裁罰法源及處分法條。

另對地方裁罰結果，中央會提醒地方衛生局引用法條的妥適性，若裁罰過當，業者也將提出行政訴訟，但引用的法條及開罰金額屬地方衛生局裁量權限。

衛生署食品藥物管理局區管中心主任潘志寬表示，違法添加順丁烯二酸，依《食管法》第十二條，可處三萬至十五萬元罰鍰；但若衛生局認定情節重大，足對人體造成健康危害，可比照塑化劑，依第十一條處六萬至六百萬元。

另若業者規避查察或隱匿未報，還可依《食管法》第卅五條，開罰三萬元以上、十五萬元以下罰鍰；若情節重大或一年內再犯，得廢止營業或工廠登記證照。

但林口長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑批評，衛生署認定順丁烯二酸對人體危害性不大，檢調、地方衛生局怎麼會對業者處以重罰？前輔仁大學食品科學系教授丘志威也批評，食品黑心事件層出不窮，蜻蜓點水式的輕罰不會有嚇阻作用！

丘志威認為，政府應細部研議將食品業者犯罪態樣「分級」，情節重大者就處以最重罰責；另像塑化劑、順丁烯二酸等震撼全台的重大食品安全事件，應第一時間勒令業者關廠、停工，並凍結資產，以免業者脫產。

問題澱粉產品及原料，截至昨日總計封存回收六三八．九公噸，已銷毀五八二．一公噸，還有五六．八公噸待銷毀。